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建设部治理商业贿赂工作简报
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新闻资讯 > 专项治理商业贿赂
住房和城乡建设系统2009年治理商业贿赂专项工作情况[第九十六期]
 来源:中华人民共和国住房和城乡建设部 时间:2010/5/4 点击次数(4960)

      2009年,按照中央治理商业贿赂领导小组的统一部署,住房和城乡建设系统紧紧围绕中央“保增长、保民生、保稳定”等一系列重大决策部署,重点抓了自查自纠、查办案件和长效机制建设三项工作,取得了阶段性成效。

  一、2009年治理商业贿赂工作开展情况

  (一)切实加强治理商业贿赂工作的组织领导。按照十七届中央纪委第三次全会、国务院第二次廉政工作会议精神和《建立健全惩治和预防腐败体系2008年-2012年工作规划》要求,一是强化组织建设。根据新的“三定方案”,及时调整部、省两级住房和城乡建设系统治理商业贿赂领导小组和办公室成员,落实责任,明确任务。将行政监管与治理商业贿赂紧密结合,注意两手同时抓,两手都要硬。二是强化预防为主理念。结合治理商业贿赂工作,我部印发了《关于加强稽查执法工作的若干意见》(建稽[2009]60号),将治理商业贿赂工作关口前移,加强事前预防和事中监督。三是强化联动机制建设。部、省两级主管部门在与检察机关建立治理商业贿赂联动机制的基础上,与国土资源、监察、文物等部门建立了工作协调机制,协同推进有关工作。四是强化信息交流。严格治理商业贿赂报告制度,及时反映情况,交流信息。部治贿办全年向中央治贿办报专报1期、季报4期,印发简报16期。五是强化教育活动。各地加强对公务员和企事业单位从业人员的法律法规教育和岗位廉政教育,提高抵制商业贿赂的自觉性。据不完全统计,2009年全系统共组织治理商业贿赂教育培训248次。

  (二)严肃查办违法违纪和商业贿赂案件。一是建立案件协查机制。及时与有关部门协商并向有关方面移送案件线索。二是建立集体研判机制。案件定性时认真分析发生的背景和成因,听取相关行政监管部门和专家的意见,做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法。三是严惩商业贿赂案件。据不完全统计,2009年全系统配合纪检等机关查结商业贿赂案件139件。

  (三)深入推进市场诚信体系建设。坚持把市场诚信体系建设作为治理商业贿赂、规范市场秩序的重要举措来抓,进一步加快房地产市场诚信体系建设。2009年,通过信用档案公示的房地产信息达到几十万余条。开通全国建筑市场诚信信息平台,对全国6100家勘察设计企业、22.7万家施工企业、6080家监理企业、4961家招标代理机构、和16.99万名一级注册建筑师建立了企业和个人信用档案。

  (四)认真整改自查自纠中查找出的突出问题。在自查自纠阶段,全系统共查找出制度漏洞以及监管等方面的问题五千余个,并对其进行了梳理分析,制定了整改措施。据不完全统计,全系统共制定修订相关规章和规范性文件213个。一是针对规划许可中擅自突破城市详细规划、随意修改规划等问题,按照《城乡规划法》的规定,强化监督检查和责任追究;会同监察部开展了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理;向由国务院审批城市总体规划的51个城市派出68名城乡规划督察员,并利用卫星遥感技术辅助工作,强化对城乡规划执行情况的监督检查。全年规划督察员向有关城市政府发出43份督察文书,制止违法违规苗头百余起。二是针对房地产开发中违规拆迁、囤房炒房等问题,配合国务院法制办抓紧修订《城市房屋拆迁管理条例》。监督地方严肃查处非法预售、哄抬房价、合同欺诈、暴力拆迁等违法违规行为。三是针对业主行为不规范、拖欠工程款等问题,研究起草《建筑市场管理条例》。严肃查处隐藏在规避招标、虚假招标、围标串标、转包挂靠、重大质量安全事故背后的商业贿赂问题。四是针对资质审批过程中可能引发不正当交易行为等问题,设立了资质资格审批统一受理窗口,推行受理和审查分离制度。实行专家审查制度,规范专家审查行为,缩小自由裁量空间。完善资质资格审批与治理商业贿赂相结合的监管办法,防止工作人员以权谋私。

  二、工作中存在的问题及下一步工作

  (一)当前存在的主要问题。一是思想认识有偏差。有的地方和单位认为专项治理是临时性工作,忙一阵子就过去了。二是工作开展不平衡。部分省市专项治理工作进展较慢。三是案件查处缺手段。由于商业贿赂违法犯罪具有较强的隐蔽性,行业主管部门难于直接查处。

  (二)下一步工作。我部将继续按照中央治理商业贿赂领导小组的要求,结合住房和城乡建设行业的突出问题和特点,坚持源头治理,重点在协同预防和警示震慑上下功夫。一是配合执纪执法部门进一步查办并曝光商业贿赂案件,着重查处和曝光国家工作人员官商勾结、索贿受贿的案件。二是将治理商业贿赂工作与工程建设领域突出问题专项治理工作紧密结合起来,加强调研督导。三是继续推进市场诚信体系建设,健全完善不良行为信用档案制度,加快房地产市场和建筑市场诚信系统与全社会诚信系统的联合。四是继续完善治理商业贿赂的长效机制,坚持用法规制度规范市场秩序,靠长效机制加强源头治理。五是进一步加强对新情况新问题的研究,努力探索预防和惩治商业贿赂违法犯罪的措施和办法。

 

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